集团要闻

 为促进我省政府投融资公司改革创新转型发展，进一步深化国有企业改革，近期，省政府办公厅印发《关于促进政府投融资公司改革创新转型发展的指导意见》。

 《指导意见》分为三个部分，第一部分提出我省政府投融资公司改革创新转型发展的总体要求，确定以转变发展方式、激发内在活力、增强投融资能力、有效防范风险为改革目标，以推进运营模式、融资模式、公私合作模式、资产证券化运用等改革创新为着力点，以完善政府部门政策支持体系、绩效考核评价体系、风险监控与防范体系为保障的指导思想。

 《指导意见》第二部分明确我省政府投融资公司改革创新转型发展的主要任务。一是明确功能定位。要加快转换政府投融资公司的功能定位和发展方向，使其发展成为各地投融资的改革创新平台、国有资本投资运营的主体、开展公私合作的政府授权载体。省级政府投融资公司主要承担关系全省发展全局的重大基础设施、产业结构调整等建设项目的投融资职能。二是加快法人治理结构改革。完善以董事会为核心的法人治理结构，规范董事会建设，逐步落实董事会选聘经理层等职权。积极推进以外部董事占多数的董事会建设。加快实行职业经理人制度。三是加快内部经营机制改革。赋予政府投融资公司充分的决策自主权，规范“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作）决策程序和制度。坚持政府投融资公司职工收入总水平与企业效益、投融资目标联动，企业内部形成更加合理的分配激励关系。四是加快推进监管体制改革。按照政企分开、政资分开、政事分开、政社分开的要求，构建以管资本为主的国有资产监管体制。五是加快运营模式创新。鼓励政府投融资公司完善集团化分层管控体系，推动二、三层级公司与国内外大型企业开展战略合作，广泛吸收社会资本参股，积极发展混合所有制经济。六是加快融资模式创新。政府投融资公司要积极运用以相关收益作为还款来源的预期收益质押贷款、特许经营权质押贷款等创新类贷款，进一步扩大信贷融资规模。推进省级政府投融资公司在加快转型发展中建立基金大平台运作机制，设立中原基础设施产业投资基金、河南战略性新兴产业投资基金、河南现代服务业投资基金三大基金平台。七是加快公私合作模式创新。鼓励政府投融资公司与社会资本广泛合作，积极运用政府和社会资本合作模式，参与政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目建设与运营。八是加快资产证券化运用创新。鼓励政府投融资公司将具有现金收益的经营性项目、经组合打包或财政补贴后能够形成稳定收益的准公益性项目资产证券化，积极通过定向募集、公开发行有价证券等开展融资，将融入资金投入到其他基础设施或公共服务项目建设中，有效盘活存量资产，实现“资产—现金—资产”良性循环、滚动发展。

 《指导意见》第三部分提出我省政府投融资公司改革创新转型发展的保障措施。要求省政府各部门、各市、县政府要通过完善政府支持体系，健全绩效考核评价和激励约束体系，建立健全风险防控体系，增强工作合力，按照职责分工，完善相关政策法规和管理办法，制定相应的配套支持措施，加强宏观指导，为推动政府投融资我省政府投融资公司改革创新转型发展提供有力保障。（投资发展部）