文明创建

文明花开安新路-高发安新分公司创建省级“文明单位”纪实

在省交通厅、交通集团、新乡市委、市政府的关怀下，在新乡市文明委、红旗区文明办的支持下，在省公司党委、董事会的正确领导下，安新分公司党委团结带领全体干部职工，始终以科学发展观统领全局，围绕“建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的工作目标，以开展形式多样的文明创建活动为载体，以改革发展为动力，发扬“创新求实、和谐发展、爱岗爱路，奉献高速”的安新精神，始终不渝地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把精神文明建设贯穿于公司运营管理的各个方面，为公司各项事业的快速发展提供了有力保障，实现了物质文明和精神文明建设的同步发展，完成了上级赋予的各项目标任务，取得了可喜的成绩，现就近三年来创建省级“文明单位”的情况做一简要汇报。

一、安新分公司基本情况

河南高速公路发展有限责任公司安新分公司，隶属河南高速公路发展有限责任公司，主要负责安阳至新乡高速公路的通行费征收、路产管理、道路养护等运营管理工作，所管辖的安新高速公路全长113.2公里，是京港澳高速公路的重要组成部分。目前，公司管辖单位为8个收费站，3个路政大队，1个超限监控室和1个交通机电运维分中心。机关设办公室、人事劳动科、财务资产科、政工科（党办、文明办和工青妇）、监察室、考核督察办公室、通行费管理科、路产管理科、养护管理科9个科室，在安阳、鹤壁分别设有安阳协调处和鹤壁协调处。公司现有正式职工600人，其中各类专业技术人员167人，中、高级以上职称125人，大专以上文化程度的490人，占职工总数的81.7 %；拥有党员156名，下设13个基层党支部，8个基层团支部，14个工会小组。

二、固本强基促发展

一是加强与社会各界的协调沟通，改善安新路的外部环境。提出了服务好当地政府、服务好地方经济、服务好沿线人民群众的“三个服务”工作方针。围绕“三个服务”公司领导班子及相关部门多次到当地党委政府进行走访、座谈，并加强与高速交警、当地公安等部门的联系，征求各方对高速公路运营管理工作的意见和建议，通过沟通、交流，获得了支持，极大地改善了公司运营管理的外部环境。二是营造内部良好的工作氛围。公司组建后职工来自安阳、鹤壁、新乡三个地市，为进一步增进了解、沟通感情。公司通过开展一系列内容丰富多采、形式多样的文体活动增加职工之间的了解和沟通，形成了一个团结协作、互帮互学、同志间亲如兄弟姐妹的工作氛围。三是创立适合安新路发展的新的安新精神。安新路开通以来，安新“高速人”创造了很多辉煌的业绩，新一届领导班子组建后，为落实十七大提出的科学发展观、构建和谐社会的总体部署，领导班子几经讨论研究确立了新的安新精神，即“创新求实、和谐发展、爱岗爱路、奉献高速”，现已深入到每个安新职工的心中。

三、健全完善制度、明确创建目标

在文明创建活动中，按照公司党委和创建领导小组制定的创建规划，努力搞好“文明单位”和“文明系统”的创建工作。为使文明创建活动扎实有效地开展，公司党委首先从制度入手，加强制度建设，结合本单位的行业特点，进一步健全完善了适合于本行业特点的一系列规章制度，形成了激励约束并举的管理机制，从而为创建工作的深入开展提供了制度保证。二是针对创建工作的继续在增强职工文明创建工作意识上下功夫，定期组织举办文明职工学校，组织职工认真学习相关文件、“文明市民读本”、“社会公德教育读本”、“市民应知应会手册”、“公民道德建设实施纲要”、“文明与健康”读本等，组织干部职工开展一系列文明素质提升工程活动，通过深入的教育学习培训，使职工文明素质得到了很大的提高，同时也使职工参与文明创建活动的积极性、自觉性提高。三是结合高速公路行业的特点，在职工中广泛开展了“三谈”教育活动，即从高速公路事业的蓬勃发展，谈创建“文明单位”的迫切性；从高速公路运营管理工作直接服务于社会，传播精神文明“窗口”的特殊地位，谈创建“文明单位”的必要性；从公司青年人多，活泼好动、积极向上、乐于奉献、崇尚文明的特点，谈创建“文明单位”活动的适用性。通过广泛的讨论，使全体职工一致认识到高速公路事业应以一流的管理手段，充分发挥好高速公路安全、畅通、快捷的特点，为国民经济建设和发展做出应有的贡献，高速公路管理者应以高尚的情操、高度的文明、高超的技能在社会上树起崭新的形象，从而促进“热爱高速、增辉中原”活动的开展。四是根据各属地市委、市政府关于《文明单位建设管理条例》、结合《河南省公路收费站示范“窗口”优质服务标准》以及安新分公司的实际情况，围绕领导民主化、管理科学化、征收规范化、行动军事化、站区建设园林化的标准要求，制定了详细的创建工作规划。五是成立了由公司党委书记、经理朱文德任创建领导小组组长，党委成员任创建领导小组副组长，各部门及基层单位负责人为成员的创建领导小组，各基层单位也成立了相应的组织领导机构，负责创建规划的制定、实施、考核和日常检查，形成了一级抓一级，层层抓落实的组织网络和党政工团齐抓共管的良好局面。

四、强化班子建设、筑牢发展基础

安新分公司在强化领导班子建设上可以总体归纳为讲民主、讲纪律、讲团结，这三点已成为安新分公司领导班子建设的三大法宝。公司班子围绕这“三讲”扎实开展工作，筑牢了领导基础和发展基础。

围绕讲民主，严格落实重大问题集体研究决策议事制度、班子工作例会制度、民主生活会制度三项制度，严格执行省公司“三重一大”的有关规定，制定并健全了“三重一大”专题会议制度，设立并完善了“三重一大”专题会议研究决议记录，保证了决策程序化、公开化、规范化。公司重大工程建设、资金支出、物品采购、人事干部任免等重大事项都经过班子研究，决不搞一个人说了算、不搞一言堂。围绕讲纪律，公司领导班子严格遵守组织原则和党纪政纪，强化组织意识、保密意识和廉政意识。围绕讲团结，公司领导班子相互配合、相互支持，不搞拉帮结派、不图个人私利。班子成员团结一致、尽心尽力、尽职尽责，做到大事讲原则、小事讲风格、做事讲良心、共事讲协作，养成了一种时刻以大局利益和集体利益为重的工作精神，形成了组织严密、处事公道、程序合法的议事风格，确保了班子成员协调统一、步调一致，保证了领导班子的纯洁。形成了一个团结有力、能打硬仗的班子，得到了省公司董事会、党委的充分肯定。

通过强化班子建设，形成了民主、务实、团结的氛围，造就了一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，懂经营、会管理，团结协作、廉洁奉公、顽强拼搏、开拓进取、与时俱进的坚强有力的领导班子和干部职工队伍，为实现安新路辉煌夯实了基础。

五、规范征收管理、树好行业形象

在运营管理工作中，公司始终坚持以征收工作为中心，紧盯省公司下达的征收工作目标任务，规范管理、强化教育、堵漏增收、文明服务，创造性开展征收管理工作。

以强化三项培训，增强整体素质为重点，加强了征收人员的思想素质教育、业务培训、岗位练兵等活动；以建章立制，科学管理为重点，结合公司的实际情况，对一些管理规定和制度进行了细化和量化，制定了一系列的规章制度及考核管理办法，规范了征收人员的行为准则；以完善监督稽查体系、规范征收管理为重点，建立了由内部稽查和外部监督组成的监督稽查网络体系，确保了征收管理工作的科学化、规范化；以强化堵漏增收、确保颗粒归仓为重点，积极开展了对逃漏费车辆的专项治理活动，联合路政、交警等部门集中治理和打击无卡、倒卡、闯卡等各类逃缴通行费的违法行为，最大限度地减少通行费的漏征；以加强监控管理、堵塞工作漏洞为重点，建立健全了监控管理办法，使监控管理实现了制度化、规范化，有效地杜绝了违规违纪现象的发生；以强化文明服务、树立窗口形象为重点，规范文明服务标准和要求，积极开展“创新理念、强化管理、争创一流”的标准化服务，进一步规范文明用语、在服务质量上下功夫，全面树立五种意识：仪容仪表意识、礼节礼貌意识、服务标准意识、安全防范意、考核监督意识，极大地提升了服务档次和水平。

六、强化高速路政管理、锻造安新路守护神

安新路政支队是省交通厅高速公路路政管理总队的派驻机构，隶属安新分公司代管。安新路政支队始终以“内强素质、外树形象”为切入点，围绕“维护路产、保护路权”这一中心任务，狠抓队伍整体素质的提高，以建设一支“工作程序规范化、作风纪律军事化、案件处理公开化、执法服务优质化”的文明支队作为建队宗旨，积极探索路政管理的新思想、新方法，不断提高路政队伍的快速反应能力和管理水平，锻造了一支高素质的安新路政执法队伍。

路政管理在实际工作中，积极加强路政教育学习、增强路政队伍素质；强化文明执法、规范执法行为；强化路政管理，健全管理规章，增强路政执法的可操作性；加强专项治理，注重安全生产，积极制定和完善了快速反应及预警机制，保障了道路安全畅通；实施“阳光工程”、增加工作透明度；加大综合治理力度、探索“片警制”管理新模式，并完善了群防群治、综合治理的防范网络化体系；建立“联合指挥、联合巡逻、联合执法、联合施救”的路警“四联合”机制，并在此基础上，与高速交警成立联合办公大厅，开展了“一站式”服务，即：把行政审批、事故处理、路产赔偿集中在一起办公，既方便了司乘人员，又提高了办事效率，实现了思想观念和管理模式的转变，开创了路政管理工作的新局面。

七、全面提高路面质量、提供良好行车环境

做好道路养护是确保高速公路正常运营的基础，在实际工作中，安新分公司以确保路与自然环境的和谐发展为宗旨，以实现快速、安全、高效的养护为目标，以精心养护、确保质量、消除隐患为原则，积极抓好养护管理工作，探索适合高速公路的养护管理体制。

几年来，安新分公司积极针对安新路的特点，积极贯彻“预防为主、防治结合”的养护方针不断加大养护工作力度，逐步探索出了一套与高速公路管理相适应的养护模式，有效地提高了高速公路的通行能力和服务水平。经过广大养护职工几年来加班加点、顶风冒雪的默默奉献，确保了安新路的安全通畅，道路病害也得到了有效治理。尤其是2007年以来，根据省委省政府有关领导的指示，安新路全线实施了路面改善工程，全面提升了安新段的路容路貌，路面平整度、路面观感大大改善，高速公路及其附属设施始终保持良好的技术状态，确保了高速公路快速、安全、舒适、畅通。

高速公路养护体制改革后，专门成立了的高速公路养护公司。安新分公司做为安新路的业主代表，率先推行了养护管理新办法，积极制订了相关规章制度，出台了相应的检查标准，并加强与养护公司的协调、配合，使安新路养护管理工作走上了规范化、科学化、制度化的道路，逐步将安新高速公路打造成了冬有青、夏有花的绿、洁、畅、美的景观路，为司乘创造了良好的行车环境。

八、顺应时代潮流、投身改革实践

为适应时代发展，安新分公司积极寻求与之相适应的运营模式和管理体制，使安新分公司逐步迈上了健康发展的轨道。安新分公司抓住这一大好时机，以改革为动力、以改革促发展，按照深化改革、稳步推进的要求，在安新分公司范围内推出一系列的改革措施，全面推动安新路的各项管理工作。

1、大力实施人才工程、建立科学用人机制

结合安新路干部队伍的实际状况和公司发展的需要，经过几年的探索，建立了能上能下、能进能出的干部人事制度，形成了能者上、平者让、庸者下的良性发展机制，并坚持科学、公正、公平、公开的工作原则，推出了《中层干部正职竞聘上岗实施办法》和《中层干部副职竞聘上岗实施办法》。采取基本条件考核、业务理论考试、公开民主测评的办法，对全公司中层干部进行考评，根据考核情况确定各自工作岗位。盘活了用人机制，实现了干部管理的科学化。

2、实施民心工程、增强整体合力

几年来，安新分公司在抓好物质文明建设的同时，狠抓精神文明建设，大力实施民心工程，积极解决职工们关心的热点、难点问题，增强了职工的凝聚力和企业的发展后劲。为消除职工的后顾之忧，提高职工的工作积极性，公司领导班子积极落实集体议事制度，把这些问题作为首要解决的问题，通过职代会一件件的落实，解决了职工的住院医疗费的报销问题、住房困难问题，通过现场办公解决职工洗澡、使用热水等问题，为职工们解除后顾之忧。职工们的婚丧嫁娶，公司领导也都亲自到场，给职工以莫大的关心鼓舞；对生病住院和生活困难的职工，公司领导都要派人前去慰问；对家庭特别困难的重病职工，还发出倡议，给予捐款，帮助他们渡过难关，这些举动不但体现了组织的关心，而且体现了大家庭的温暖。为激发干部职工的工作热情，还开展了一系列形式多样的文娱活动，丰富职工的业余文化生活，并提出了“团结、节约、读书、健身”关系企业发展及职工自身的四项工作内容等。在活动开展中，公司从为职工着想的角度出发，使得活动起到双重效果，由于特殊的工作性质，公司职工的体质普遍下降，为增强职工的体魄，提高职工的身体素质，公司积极组织开展了一系列的全员健身运动，不仅受到了职工的欢迎，也得到了省公司领导的肯定。通过这些活动的开展，培养了一支文明礼貌、热情服务、爱岗敬业、无私奉献的高速人队伍，增强了队伍整体的凝聚力和向心力。

九、丰富创建内容、树好“窗口”形象

几年来，安新分公司始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在抓好物质文明建设的同时，狠抓精神文明建设，结合省公司开展的劳动竞赛、创建“五好”基层党组织、创建文明示范路等活动的开展，积极组织开展了争当文明职工、争做文明市民、争创文明班组以及依托工青妇等组织开展了争当青年岗位能手、争创青年文明号、争创巾帼文明示范岗等一系列的争优创先活动。同时，本着活跃职工业余文化生活、增强职工综合素质的宗旨，每年都结合一定主题定期组织开展运动竞技、演讲答辩、文艺联欢、歌咏比赛等一系列文体娱乐活动。2008年公司为了迎接奥运，举办了“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛，以此普及奥运基本知识和文明礼仪常识，提升职工文明素养，引导职工注重礼仪、热情友善、文明和谐的良好风尚，树立中华礼仪之邦的良好形象。同时公司还积极参与社会公益事业，本着“服务高速、奉献社会”的宗旨，组织开展了植树绿化、义务劳动、义务献血、捐资助学、扶贫济困等一系列的社会公益活动，积极为政府分忧、为社会减负。通过一系列活动的开展，营造了人人都是安新形象、处处都有安新形象、事事体现安新形象的良好氛围，形成了领导服务全局、机关服务基层、基层服务一线、一线服务司乘的良好局面，培养了干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识，受到了社会各界的一致好评。其次，安新分公司还着力在加强信息宣传、营造浓重氛围上下功夫，不断加大信息宣传工作力度，按照抓宣传、强化交流的要求，充分利用标语、宣传栏、黑板报及新闻媒体等形式对文明创建活动、“三个代表”重要思想、先进事迹典型人物等进行广泛宣传，对成功做法和典型经验进行总结和交流推广，营造了浓重宣传氛围。近两年来，安新分公司制作了宣传版面87块，制作了黑板报68板，制作了《工作信息》100余期，制作了《安新工作动态》综合信息30期，上报信息430余条，确保了信息的更广泛交流，同时公司还积极加大对外宣传工作力度，在安阳、鹤壁、新乡的电视、报纸等新闻媒体报送刊发信息稿件50余篇，营造了良好的信息宣传工作氛围，有力地促进了精神文明创建活动的开展。

安新分公司2004年被河南省委、省政府命名为省级“文明单位”以来，公司始终把创建省级“文明单位”贯穿各项运营管理中，在各基层单位开展了星级收费站、文明单位、青年文明号等创建活动。以创建带动管理，以管理提升服务，以服务谋求发展。创建工作累结硕果：公司党委被河南省交通厅授予“五好”基层党组织；安新路被省交通厅命名为“文明示范路”；公司被省委宣传部、省总工会、省经贸委授予“河南省职业道德建设先进单位”，被河南省总工会授予“五一劳动奖状”，被河南省交通厅授予高速公路管理先进单位和全省交通系统抗冰雪保畅通先进集体，被省公司授予“五好”基层党组织；公司工会女职工委员会被河南省总工会授予“女职工工作示范单位”，被河南省交通厅评为“河南省交通系统先进女工委员会”，计划生育综合治理连年获得省公司好评；豫冀收费站被共青团中央、交通部命名为国家级青年文明号，被省交通厅授予“全省高速公路计重收费和统一经办银行先进集体”；安阳收费站团支部被共青团河南省委授予河南省“五好”团支部；浚县收费站被共青团河南省委、河南省青年文明号活动组委会授予河南省青年文明号称号；汤阴收费站工会小组被河南省总工会授予“河南省模范职工小家”荣誉称号。公司系统的文明创建工作成效显著，所属各单位都被评为市、县以上文明单位。截至2009年上半年，公司及所属各单位先后被各级政府和上级党委授予先进集体和先进个人荣誉称号600余项。其中，国家级“青年文明号”2个，国家级“五四红旗团支部”1个，国家级“巾帼文明示范岗”2个，省级“青年文明号”4个，省级“巾帼文明示范岗”2个，市级“文明单位”8个，市级“青年文明号”6个。

要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的指导思想，以搞好省级“文明单位”、打造安新高速公路品牌为目标，团结进取、务实勤勉、奋力拼搏、扎实有效地开展安新分公司的运营管理和“文明单位”创建工作，创造出更好的经济效益和社会效益，为河南高速公路事业做出更大的贡献。

2008年河南高速公路发展有限责任公司四个现场会先后在安新分公司召开，其中：2008年4月在安新分公司召开了“河南高速公路发展有限责任公司绿色通道管理工作现场会”；2008年5月在安新分公司召开了“河南高速公路发展有限责任公司首届青年联谊会”；2008年9月在安新分公司召开了“河南高速公路发展有限责任公司创建典型示范型党组织现场会”； 2008年9月在安新分公司召开了“河南高速公路发展有限责任公司精细化管理现场会”。

回顾安新分公司这两年走过的风雨历程，我们取得了较好的工作成绩，认真履行了一个省级“文明单位”应尽的职责和义务，运营管理工作及精神文明创建工作都取得了较好的成绩，在社会公众中树立了安新高速公路的良好形象，赢得了社会对安新高速人的良好口碑。创建没有尽头、工作没有穷期，作为一个有着长远发展规划和美好愿景、有着强烈的社会责任感和使命感的高速公路管理企业，我们不会满足于现状，在今后的工作中，我们将按照“发展要有新思路，改革